清遠市清城區人民政府橫荷街道辦事處2025年法治政府建設年度報告

發表時間： 2026-01-08 16:22 來源：本網 　　

       2025年，橫荷街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，嚴格遵循《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》及省、市、區關于法治政府建設的系列決策部署，在區委、區政府的堅強領導下，聚焦高質量發展首要任務，扎實推進依法行政，法治政府建設取得新進展、新成效。現將年度工作情況報告如下：

        一、主要舉措與成效

      （一）加強黨的全面領導，把牢法治建設方向

       1.強化政治引領，筑牢法治建設思想根基。橫荷街道黨工委、辦事處堅持將學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神作為首要政治任務，深學篤行習近平法治思想及習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神。通過全年組織黨工委理論學習中心組學習、專題研討會等集體學習活動12次，持續強化全體干部依法治街的思想自覺與政治自覺，確保法治政府建設始終沿著正確方向前進。

        2.黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責。一是堅持帶頭示范，自覺運用法治思維和法治方式謀劃、部署和推進街道各項重點工作，對法治建設重要任務親自督辦、關鍵環節親自協調。二是扎實推進學法用法與依法行政。組織街道在編在職工作人員全員參加廣東省普法辦舉辦的法學考試，2025年參考人數115人，參考率與合格率均達100%。堅持學用結合，將法治學習教育成效轉化為依法行政能力。三是強化履職報告。按規定向區委、區政府報送黨工委書記、辦事處主任履行法治建設第一責任人職責情況報告，全面反映街道依法行政實際情況與成效，持續推動法治建設責任落實落細。

        3.深化法治宣傳教育，構建協同聯動普法格局。一是聚焦“關鍵少數”，組織人大代表、街道及村（社區）干部開展習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等專題培訓，提升依法履職能力。二是全面落實“誰執法誰普法”責任制，依據《橫荷街普法責任清單》細化各部門任務，形成齊抓共管的“大普法”工作體系。全年圍繞國家安全、反詐、未成年人保護等主題開展線上線下普法宣傳活動90余場，覆蓋群眾超5000人次，累計發放宣傳資料6000余份，全社會尊法學法守法用法的氛圍日益濃厚。

       （二）健全依法行政制度體系，提升政府治理效能

        1.嚴格規范行政決策程序。一是嚴格執行重大行政決策程序，堅持合法性審查前置，年內街道重大行政決策合法性審查率達100%。二是堅持黨工委會議集體討論決定制度，注重聽取法律顧問專業意見，并積極吸納街道議事會等平臺的協商成果，確保決策依法、科學、民主。得益于決策機制持續完善，全年未發生因行政決策違法引發的行政復議或行政訴訟案件。

        2.全面發揮法律顧問專業作用。依托法律顧問深度參與街道法治實踐，在重大決策論證、合同協議審查、復雜矛盾調處等方面提供專業法律支持。全年累計審核合同及文件142份，出具正式法律意見書142份，有效防范履職風險，為各項工作的依法開展提供了堅實保障。

        3.持續優化政務服務環境。深入推進“放管服”改革，動態梳理并公布街道級政務服務事項清單76項、進駐服務大廳事項10項。依托廣東省政務服務事項管理系統，全面更新、細化辦事指南和網上服務信息，著力提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，切實改善企業、群眾辦事體驗。

        4.積極拓展基層立法參與深度。認真履行基層立法聯系單位職責，暢通人大代表、議事代表及人民群眾參與立法的渠道。全年圍繞多部法律法規草案，組織開展征求意見座談會、調研論證會等活動7次，整理上報修改建議50條，其中成功推動1項關于《清遠市城市更新條例》的立法建議被采納立項，使立法工作更好地傾聽基層聲音、反映群眾意愿。

       （三）深化行政執法體制改革，推進嚴格規范公正文明執法

        1.加強執法隊伍建設，夯實執法能力基礎。一是系統開展學習培訓，制定年度培訓計劃，通過集中授課、專題講座、案例研討等多種形式，組織執法人員深入學習相關法律法規與執法實務技能。2025年共組織參加各級培訓3場次，覆蓋50余人次，并安排業務骨干及新進人員參加上級綜合執法輪訓，持續提升專業素養。二是嚴格實行執法人員資格管理，全面落實持證上崗制度。目前街道共有86名在編人員持有行政執法證。設專人管理執法證件系統，嚴禁未持證人員獨立開展執法工作，并要求規范亮證，明確執法輔助人員職責，確保執法主體合規合法。

        2.嚴格規范執法程序，提升執法公信力。一是全面推行行政執法全過程記錄制度，規范執法文書制作，加強執法記錄儀等設備管理使用，實現音像記錄與文字記錄有效銜接、相互印證，確保執法過程留痕、可溯。二是加強隊伍規范化管理，嚴格執行制式服裝、標志及儀容風紀規定，樹立執法隊伍嚴謹規范形象。三是扎實開展規范涉企行政執法專項行動。自2025年4月起，嚴格對照省、市、區方案要求，聚焦整治亂收費、亂罰款、亂檢查及濫用職權等問題深入開展自查自糾。隨機抽查2023年以來行政處罰、行政檢查等案件48宗，未發現相關違規問題。

        3.加大重點領域執法力度，守護民生與生態環境。一是聚焦城市管理、農業農村、食品安全、環境衛生等民生關切領域，依法嚴厲查處違法行為。全年累計辦理相關案件80宗，涉案金額81.45萬元。二是深入打好污染防治攻堅戰，持續推進“藍天保衛戰”“凈土保衛戰”，加強揚塵精細化管控、揮發性有機物治理，嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒等行為。全年累計組織巡查600余人次、出動車輛100余臺次，有效維護區域生態環境安全。

      （四）創新基層社會治理，構建多元共治新格局

        1.創新民主實踐載體，拓寬群眾參與渠道。本年度，街道創新成立首屆街道議事會，選舉產生涵蓋人大代表、村（社區）干部、機關事業單位、非公企業及普通群眾等多元背景的成員40名，同步出臺《橫荷街道議事會議事規則》，規范協商、議事與監督流程。議事會運行以來，累計開展活動9場，收集并推動解決環境整治、公共設施等民生建議13條，民主票選確定年度重點民生實事項目2項，有效推動了政府治理與居民自治的良性互動。

        2.完善協同治理體系，提升網格服務效能。一是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“1+6+N”基層社會治理體系建設，以街道綜治中心為樞紐，強化六類政法力量引領，廣泛動員N類社會力量參與，形成共建共治合力。二是全面推進網格化管理，實現區域全覆蓋、職責全落實，提升治理精細化與服務精準化水平。2025年9月，街道矛盾糾紛態勢研判分析報告被市級推介至粵平安平臺“1+6+N”典型事例專欄，為全市提供了實踐樣本。

        3.建強融合法治平臺，深化政務公開與互動。一是推進代表活動陣地規范化、智慧化建設，創新打造“人大代表聯絡站+基層立法聯絡單位+街道議事會”三位一體融合模式，集成立法民意征集、法治宣傳教育、議事協商服務等功能。二是持續深化政務公開。2025年通過政府網站等平臺主動公開信息73條，依法辦理信息公開申請4件。健全政民互動機制，政府網站留言及人民網“領導留言板”來信答復率均達100%。全年依托各類平臺累計接待、走訪群眾110余人次，有效暢通民意表達渠道。

        4.健全矛盾化解機制，筑牢平安穩定防線。一是完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作機制，搭建多元調解平臺。二是充分發揮“一村（社區）一法律顧問”專業作用，全年累計提供法律咨詢與服務920次，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。加大排查調處力度，全年受理各類糾紛91宗，成功調解88宗，調解成功率達96%。三是扎實推進信訪工作法治化，規范受理辦理流程，落實領導干部接訪下訪制度，高效處置信訪事項及12345政務服務便民熱線工單，依法維護群眾合法權益與社會和諧穩定。

      （五）強化權力制約與監督，確保權力規范透明運行

        1.自覺接受各方監督。橫荷街道主動將權力運行置于多元監督之下。一是自覺接受人大法律監督，嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，本年度負責人出庭應訴率達100%。認真研究和落實人大代表的監督意見。二是主動接受民主監督。堅持將街道重要決策、重點工作推進情況及時向街道議事會通報，并聽取意見建議，保障議事會的知情權與監督權有效行使。

        2.精準建言獻策，力促建議落地。充分發揮轄區內人大代表、議事會成員橋梁紐帶與參謀監督作用，圍繞中心工作和民生關切精準發力。年內，組織人大代表向上級提出建議15件，其中9件被采納；引導人大代表、議事會成員結合橫荷實際，為深入實施“百千萬工程”等中心工作建言獻策，向街道相關職能部門提出建議8件，采納5件。同時，高效率、高質量辦結上級交辦的代表建議14件，形成了“提出—采納—落實—反饋”的工作閉環，有效推動了實際問題的解決，提升了監督實效。

       二、存在的不足和原因

       對照更高水平法治政府建設要求和人民群眾期盼，我街工作仍存在一些短板：一是法治宣傳覆蓋面有待拓寬。從地域分布來看，普法宣傳資源分配存在不均衡現象，更多向城區傾斜。部分村組地處偏遠，基礎設施薄弱，設備陳舊落后，導致普法宣傳工作難以深入開展，運用新媒體手段開展普法的能力也受到較大限制。從受眾群體來看，部分老年群體法律意識較為淡薄，參與普法活動的主動性和積極性不高，使得普法活動在老年群體中的成效不夠顯著。二是跨部門協作效率有待提高。2025年，市政府對下放執法事項進行了回收調整，目前仍有72項執法事項下放至基層。由于執法業務范圍廣且復雜，雖然與區級相關職能部門建立了執法協作機制，但在實際工作中，在跨部門協同執法過程中，存在溝通不暢、配合不緊密等問題，影響了整體執法協作效率。三是基層治理能力有待提升。基層治理面臨著諸多復雜矛盾和挑戰，尤其是在征地拆遷、農村權益爭議等重點領域，矛盾糾紛呈現出多樣化、復雜化的特點，化解難度較大。這對基層運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力提出了更高要求，目前我街在應對這些復雜問題時，法治手段的運用還不夠靈活、有效。四是平臺效能有待深化。人大代表聯絡站、街道議事會等民主協商平臺在規范化運行方面仍存在不足，功能實效性有待進一步提升，群眾參與度不夠高。此外，各類民主協商成果的轉化機制還不夠健全，導致部分協商成果未能及時有效地轉化為實際工作舉措和成效。

        三、2026年工作計劃

        2026年，我街將深入貫徹習近平法治思想，圍繞法治政府建設目標，聚焦短板精準發力，推動街道工作全面法治化，助力法治建設提質增效。具體計劃如下：

      （一）強化理論武裝，壓實主體責任。聚焦黨的二十大和二十屆歷次全會精神、憲法法律與黨的路線方針政策，深入落實習近平法治思想，堅持黨對法治建設的絕對領導。嚴格落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，完善學法用法述法制度，定期組織專題學習研討，筑牢法治思維根基。

      （二）提升行政效能，規范執法監督。健全科學、民主、依法決策機制，加強執法隊伍專業化、規范化建設，強化執法監督、深化普法宣傳等舉措，全面提升執法效能和公信力。

      （三）創新社會治理，化解矛盾糾紛。完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制、完善街道議事會運行機制，著力推進人大代表中心聯絡站和中小企業人大代表聯絡站提檔升級。持續優化公共法律服務供給，增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。

      （四）加強制約監督，推進政務公開。健全內部層級監督和專門監督機制、強化行政執法協調監督、主動接受群眾監督，構建全方位、多層次的權力運行制約監督體系。拓寬政務公開渠道，豐富公開內容，保障群眾知情權與監督權。

      （五）弘揚法治文化，營造濃厚氛圍。以法治文化浸潤為路徑，以創新普法形式為抓手，以提升群眾法治素養為核心，深化“精準普法”，落實“誰執法誰普法”責任制，推動法治觀念深入人心。

      （六）發揮多元作用，優化履職平臺。進一步建強用好人大代表聯絡站、街道議事會等平臺，優化代表建議和議事成果的辦理反饋機制，加強跟蹤督辦，發揮多元主體在法治監督、協商中的作用。







                                                                                            清遠市清城區人民政府橫荷街道辦事處

                                                                                                          2026年1月8日




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